КУДА ДВИЖЕТСЯ ЭКОНОМИКА АРМЕНИИ

Экономика Армении держится на плаву, лишь благодаря привлечению многомиллионных кредитов. В противном случае при столь заметном сокращении налоговых сборов, частных трансфертов и прямых инвестиций вряд ли удалось бы сохранить равновесие и удержать бюджет. Во всяком случае, рядовому гражданину не понятно, что конкретно делает правительство для преодоления последствий кризиса, для социальной защиты населения и куда намерено оно вести экономику. Непубличность является лицом нашей экономики, а выдвинутые программы обсуждаются не с экономической, а лишь политической точки зрения.

Депутат от АРФ Дашнакцутюн, экономист Ара Нранян считает, что как таковой целостной политики по преодолению кризиса нет. «Наше правительство не внесло предложений по бюджетным изменениям. Руководство страны, привлекая средства из-за рубежа, попросту старается восполнить пробел, возникший в бюджете в результате экономического спада», сказал Ара Нранян.

Об отсутствии адекватного антикризисного плана говорится и в докладе фонда «Сивилитас» за 2009 год. Сивилитас, который возглавляет Вардан Осканян - министр иностранных дел в правительстве Роберта Кочаряна, считает, что пакет стимулирующих мер был направлен на поощрение не спроса, а предложения, а налогово-бюджетную и финансово-кредитную политику следовало не сдерживать, а отпустить. Вардан Осканян считает, что налоговые сборы осуществлялись крайне жестко и избирательно, международные кредиты и помощь были использованы неэффективно, упущен шанс осуществить реформы.

Напомним, что правительство в качестве антикризисных мер предложило ряд мер по сохранению макроэкономической и финансовой стабильности, рабочих мест, расширению государственных расходов с привлечением внешнего финансирования. Кроме того, правительство предложило крупные проекты, такие, как строительство новой атомной станции, прокладка дороги север-юг от грузинской границы до иранской, железной дороги Иран-Армения, восстановление зоны землетрясения. Предлагалось также сокращение числа налоговых проверок, обеспечение доступности кредитных средств для малого и среднего бизнеса – путем привлечения кредитных средств международных организаций.

Однако, как отмечают эксперты, под этими мерами нет концептуальной платформы, которая могла бы указать, куда движется страна.

Скажем, тот же Ара Нранян предлагает социалистический путь развития экономики, настаивая на повышении роли государства в решении экономических и социальных задач.

23 февраля Армянский национальный конгресс обнародовал проект Программы системного реформирования социально-экономической политики «100 шагов». Ее автор, экс-премьер Армении Грант Багратян утверждает, что это лимитированный подход к либерализму. «Никто не может обвинить нас в том, что мы несколько отступаем от либеральных позиций. Сейчас мы слишком далеки от того, чтобы быть либералами или социалистами. Нам нужно считаться с тем, что есть», - сказал Грант Багратян.

Он считает, что если мы намерены предпринять целостные экономические шаги, то необходимо решится на политические перемены.

Программа нацелена на недопущение роста государственного долга республики и превращение всех коммерческих банков в открытые акционерные общества, снижение налогового бремени для малого и среднего предпринимательства, стимулирование экспорта, равномерное распределение налогового поля, усиление рыночных механизмов в перераспределении первичных доходов и уменьшение роли государства в этом вопросе, а также недопущение ревальвации национальной валюты.

Несмотря на то, что программа была вынесена на публичное обсуждение, экономисты не высказали к ней особого интереса. Отчасти это связано с политическими мотивами - то, что предложено оппозицией, изначально неприемлемо для многих.

Не случайно газета «Капитал» назвала программу АНК очередной попыткой крестового похода против крупного бизнеса с явной социальной ориентацией. «Основой либерализма является не борьба с олигархами, а создание свободного рынка и равных условий для конкуренции. Программа либо не затрагивает это, либо противоречит. Кроме того, программа основывается не на достоверных данных. Скажем, Багратян говорит, что 65-67% от налоговых выплат приходится на долю малого и среднего бизнеса, а на деле 80% налогов обеспечивает 300 крупных предприятий», - говорится в экономическом издании. Газета указывает на противоречия между Багратяном и Тиграном Саркисяном, который в годы премьерства Багратяна был его главным критиком в парламентской комиссии по финансово-бюджетным вопросам.

Директор по развитию «Америабанка» Тигран Джрбашян считает программу социально-экономических реформ армянской оппозиции отступлением от либерализма. «Сегодня мы являемся свидетелями отхода отца этих реформ в Армении Гранта Багратяна от этой идеологии, поскольку представленная им программа является социалистической по сути и во многом популистской», - сказал он, отметив наличие в документе ряда спорных, а порой и неприемлемых положений.

Фонд Сивилитас предлагает свои решения экономических проблем, среди которых оптимизация налоговой политики, стимулирование внутренних и внешних инвестиций, поощрение банков к снижению процентных ставок по кредитам. Правительство может преодолеть два барьера, препятствующих экспорту, пересмотрев политику по удержанию курса драма и разработав механизм предоставления краткосрочных кредитов для экспортеров под невысокие проценты. «Необходимо также изыскивать решения вне экономической сферы. Можно воспользоваться экономическим кризисом для улучшения экономического климата, гарантировав верховенство закона, упразднив монополии, сращение бизнеса и власти и осуществляя эффективное и прогнозируемое управление», - говорится в докладе Сивилитас.

Сам Грант Багратян также считает, что воплощение его 100 шагов в жизнь невозможно без политического решения. Он говорит, что если власть заявит, что готова освободиться от нескольких башибузуков, общество поверит и начнет самоочищаться.

Однако, Тигран Саркисян заявил, что намерен бороться не с олигархами, а с олигополией. Что это значит, пока никто не знает. А все потому, что непубличность является лицом нашей экономики.

НАИРА АЙРУМЯН